压实安全生产主体责任 提升景区开放管理水平

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只有不断压实景区安全生产主体责任，强化景区安全管理，才能切实有效提升景区开放管理水平，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感

近日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知》，从优化预约管理、强化弹性供给、推动产品创新、提升服务质量、实施错峰调控、规范市场秩序、严守安全底线、强化宣传引导等方面指导景区提升开放管理水平、更好满足人民群众旅游需求。同时，各地也强化景区的安全指导与管理，取得了积极成效。但是我们也看到，全国各地景区安全事故仍时有发生。这表明，强化景区安全生产工作永远在路上。

暑期旅游市场持续向好，当前时期景区安全风险形势仍不容忽视：暑期旅游旺季出游人数多，造成部分景区客流量大，增加了人员拥挤、踩踏等安全风险；游客扎堆出游造成景区旅游设施过度承压，给设施设备的运行和维护带来挑战；当前正处于防汛关键时期，多地降水天气明显增多，景区易受台风、暴雨、泥石流、山洪等自然灾害影响。此外，突发灾害性天气、森林火灾、房屋安全等也对景区安全生产构成威胁。多重风险叠加给景区安全管理和开放管理带来了严峻考验。只有不断压实景区安全生产主体责任，强化景区安全管理，才能切实有效提升景区开放管理水平，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是重视景区风险评估，平衡游客需求与接待量。景区作为安全生产责任主体，应将安全生产摆在重要位置，在提升景区开放管理水平的同时，健全景区安全生产责任体系，抓好景区安全生产工作。一方面，要做好景区风险评估工作，建立科学的风险评估机制，对景区内的自然环境、设备设施、安全管理等进行综合评估与分析。同时，合理设置景区游客接待量，调节景区产品供给、完善景区基础设施、提升景区接待水平，对风险性高、承载能力有限的游览区域或设施设备应严格把控接待人数。

二是加快智慧景区建设，做好景区客流动态管理。有条件的景区可以依托现有基础资源，打造数字化管理平台，利用票务系统、视频监控、红外探测、手机信令等技术手段对景区出入客流量进行实时统计与动态分析，了解游客在景区内的分布状况。加强对景区瞬时客流量和客流密度的实时监测，做好高密度区域的分流与引流，缓解景区接待压力。此外，还可以利用大数据和人工智能技术，为游客提供个性化推荐与服务，提升景区开放管理水平。

三是妥善处理游客投诉，提高景区旅游服务质量。首先，应建立健全游客投诉处理机制，明确游客投诉受理、调查核实、处理反馈等关键流程环节，提供便利的投诉渠道和投诉方式。其次，妥善做好投诉回应和问题解决，景区接到投诉后应及时做出回应，向游客说明处理进程，明确专门负责人做好投诉跟进，及时向游客公布处理情况。最后，应加大对景区投诉的整改与落实，做好投诉信息的统计与分析工作，对投诉问题进行深入剖析，查找问题源头，有针对性地改进景区管理和服务流程。

四是加强风险监测预警，提升景区应急管理水平。景区应加强与当地气象部门的沟通协作，做好地质灾害和气象灾害风险的监测预警，及时向游客发布预警信息，必要时关闭景区、疏散游客。有高风险设施设备的景区应做好日常检查与维修，防止设施设备“带病运行”；加强对操作人员的安全技能培训和突发状况应对培训，做到持证上岗；做好设施设备运行状况的监测与分析，做到精细化管理。制定景区突发事件专项应急预案，定期组织开展应急演练，提高各部门以及工作人员的应急处置能力。

五是加大安全宣传教育，增强广大游客安全意识。景区可以在宣传手段、宣传方式、宣传内容、宣传对象、宣传频率等方面多下功夫。利用景区官方网站、微信公众号、微博等不同宣传手段，采用视频、图文等宣传方式向游客传递安全知识与游览注意事项。根据不同游客群体的特点，强调差异化安全宣传教育，提高安全教育和引导的针对性和有效性。提醒游客谨慎参与高风险项目，做好自身健康状况评估。此外，还应做好提醒标语和警示牌设置工作。

景区开放管理离不开安全的支撑，只有切实做好景区风险评估、加快智慧景区建设、妥善处理游客投诉、提升景区应急管理水平和旅游安全宣传教育，落实好安全生产主体责任，才能更好地为景区开放管理保驾护航，为广大人民群众提供一个安全、舒适和愉快的景区游览环境。

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