汕头：引入社会资金推进农贸市场改造升级

临近中午，位于汕头市区瑞平路的新瑞平市场熙熙攘攘，人声鼎沸。作为汕头农贸市场升级改造“第一炮”，新瑞平市场开业至今已有5年多时间，既保留了传统市场的“烟火气”，又提升了颜值，成为老市区居民们买菜购物的首选。

“过去在老市场，逢下雨大棚就滴水，路面就淹水，环境阴暗潮湿，不仅顾客买菜体验不好，我们在市场里做生意也十分无奈。”林菎山是原瑞平市场的老商户，他告诉记者，新市场环境好、客流量多，流动商户也搬进新市场，大家能够公平竞争，“如今有计量监督，有高清监控摄像，少了很多金钱纠纷，顾客买得放心，我们做生意的卖得安心。”

新瑞平市场的变化，是汕头农贸市场升级改造的缩影。自2016年汕头打响农贸市场升级改造“攻坚战”以来，汕头的农贸市场正在经历一场从“脏乱差”到“新靓美”的蝶变。截至目前，汕头已完成全市近九成农贸市场升级改造，家门口菜市场不断“变形”升级，成为文明城市创建中最鲜活的缩影。

引入社会资金解决难题

汕头多数农贸市场具有几十年历史，多是未经系统修缮改造的传统市场，普遍存在设施老化、脏乱差的环境，且由于管理不规范，哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、缺斤少两等行为时有发生。许多农贸市场还存在占道经营的现象，给城市带来交通安全隐患，影响城市市容市貌。

“汕头的农贸市场升级改造初期面临无标准、无资金、观念落后、规范管理与经济效益有矛盾等难题。”汕头市市场监督管理局四级调研员杨建军坦言，面对无全国统一标准的难题，汕头农贸市场升级改造是一边探索、一边总结、一边推进。

汕头首先将改造的范围进行划分，将全市农贸市场分为三大区域，即中心城区、建成区和农村，以点带面，有序推进市场升级改造工作。本着“谁开办、谁改造、谁投资、谁受益和开办者自愿投入”的原则，汕头积极引入社会资金，通过招投标将市场的经营权承包给第三方公司，解决了资金不足的问题。

继新瑞平市场打响第一炮之后，汕头相继解决违章搭建长达数十年的海平市场、大华市场、龙眼夜市等“硬骨头”，一个个高颜值的新市场拔地而起。

来自揭阳普宁的方姨在新大华市场建成后，成为首批“尝鲜”入驻的商户之一。她欣喜地向记者表示，因为家乡特产在市场竞争力不小，因此这几年客源稳定，市场内外环境干净，在市场做生意非常舒心。

因地制宜推进改造

汕头各区县按照因地制宜、分类施策原则，对列入改造计划的市场逐个制订“一场一策”具体措施，努力破解农贸市场升级改造中碰到的用地、规划、资金、管理等难题，理顺一批市场产权与管理权较为复杂的历史遗留问题。

杨建军说，各区县在初期选取的都是产权单一明晰、有硬件基础、有改造意愿的市场作为示范市场先行实施升级改造。与此同时，各区县也会根据自身财政进行农贸升级改造奖补以激励更多农贸市场主体参与到升级改造中，如在国营市场上进行升级改造，经营权归街道或村集体所有，实行补贴，如果是第三方公司承包，实行奖励。

位于市区东厦路与中山路交界处的新长厦市场，选址于空置了15年的原汕建综合市场，充分利用闲置用地解决市民买菜难及原市场经营户的出路问题。值得一提的是，在承接传统农贸市场“烟火气”的同时，市场还融入智慧城市建设理念，实现从传统的管理升级转型为数字化管理模式。

居民群众惊喜地发现，新市场不仅从地面搬到了地下室，而且还配置了电动扶梯，玩起了高科技——每个摊位上都有一个智能显示屏，上面显示着商户的营业执照、货物单日价格以及支付二维码等，顾客不仅可以通过智能显示屏里对农贸产品进行溯源，还可以扫描专属二维码点赞和提建议。

新长厦市场场长黄泽锋表示，通过智能客流、车辆监控摄像头、智能显示屏等一系列终端智能设备，在日常管理工作中更加高效便捷的同时，更能利用实时统计的数据信息，协助政府相关部门对食品安全领域进行全方位监控。数字化赋能之下，汕头农贸市场从传统平凡又普通的菜市场逐渐演变成为可感、可触、可视的数字化菜场。

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